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故事以日本国营铁道没有民营化，而是一直由政府管理运营的平行世界为舞台。长期的赤字压力造成国铁公司无暇顾及地方线路的运营，结果很多地方铁道持续荒废，民怨因此沸腾，甚至出现了以恐怖行动来要求铁路民营化的极端分子。面对与日俱增的铁道犯罪，国铁公司决定成立“日本国有铁道公安队”来维持治安。